进入21世纪,面对经济全球化的冲击,中国以市场经济体制转型为先导的社会转型步伐明显加快,多种所有制、多种经济成分、产权多元化以及经营管理方式多样化并存,劳动关系企业化趋势加剧,劳动关系呈现复杂多变、日趋多元、稳定度差的特征,资强劳弱、资攻劳守的劳动关系态势更加突出。市场化改革使政府从企业的管理中撤离,工会作为维护劳动者合法权益的组织,理应担负起应有的社会治理功能,在有效维护工人合法劳动权益的同时,起到舒缓社会矛盾的“稳定器”作用。2001年修改后的我国《工会法》首次将维护职工合法权益确定为我国工会的基本职责,但我国工会通过维权实现社会治理的社会实践,仍而临工会自身地位尴尬、法律依据还不完善、工会缺乏维权传统等现实障碍,在组织和发动工人方面无所作为,面临着“边缘化”的尴尬,距离实际的需要和理论上的期望还相距甚远。社会转型时期,中国工会必须完成由行政化工会向市场化工会转变,以有效应对产业结构调整和工人队伍结构改变j带来的深刻变化,探索工会振兴的新途径,适应当前经济社会加速转型的发展需要。