公安机关对家暴防治工作的实证研究

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家庭暴力问题是世界范围内普遍存在的社会问题,它不仅给个人、家庭带来巨大伤痛,还给社会带来种种负面影响。因此,越来越多的国家对这一问题进行了立法规制。我国的反家庭暴力立法进程也在飞速发展,第一部《中华人民共和国反家庭暴力法》(下称《反家暴法》)从2016年3月1日起正式实施,这在我国反家庭暴力研究进程中具有里程碑式的意义。但与此同时,与《反家暴法》等专门立法相关的配套措施还亟待完善和改进。特别是,公安机关作为反家暴工作的重要一环,关于公安机关防治家庭暴力工作的具体法律规制还很缺乏。鉴于此种情形,笔者希望通过问卷、座谈会等实证调研方式,了解公安机关一线警察在家庭暴力防治问题上的基本认知与现实做法,分析公安机关在防治家庭暴力工作中存在的问题与成因,从而探索出公安机关防治家庭暴力工作的规制进路,以期强化公安机关防治效能,有效解决家庭暴力这一社会难题。全文除引言外分五个部分进行分析论述。第一部分:公安机关对家庭暴力防治工作的必要性和可行性。分别从可行性和必要性进行介绍和分析,从而为实证调研奠定基础。第二部分:研究方案的信度及基本情况。包括调研范围、调研方法与研究样本。第三部分:公安机关对家暴防治工作的调研结果分析。结合实地调研访谈数据,分别从公安机关对《反家暴法》的基本认识、警察履行法定职责的现状及公安机关在职能建设方面的现状入手,看清应然与实然之间的距离,为分析问题、解决问题提供现实参考。第四部分:公安机关对家庭暴力防治的问题及原因分析。该部分首先介绍公安机关防治家庭暴力工作存在的问题,主要有部分警察自身存在心理误区,缺乏积极性,对其职责认识模糊,相关制度配置不足;其次分析了公安机关防治家庭暴力现存问题的成因,主要有对家暴的容忍文化根深蒂固,奖惩机制未完善,缺乏明确实施细则,反家暴工作遭遇边缘化等原因。第五部分:公安机关防治家庭暴力的规制进路。主要包括加强思想层面建设;制定实施细则,增强可操作性;完善绩效考核体系,规定公安机关处理家暴事件的责任与程序,建立分级处理机制;加强相关配置,增加反家暴专职机构与专职人员,提高工作效率。
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