随着改革开放的不断深化,我国的法治化程度大有提高,在行政法治化和公共监督制度化等方面更是有了长足的进步。但是,受封建传统观念和长期计划经济体制的影响,加之现阶段经济转轨、法律制度尚不健全等原因,行政机关的执法活动现状仍然不容乐观,有法不依、执法不当、违法侵权、知法犯法等执法失范现象在不同领域还不同程度地存在着。这一问题是当前我国依法行政中一个应当要解决的迫切问题,因为它的解决,既是行政法律、法规得以实现以及公民、法人和其他组织的合法权益得以维护的重要保障;也是实现行政管理民主化、科学化和提高行政工作效率的重要前提;更是实现党在十五大提出的“依法治国,建设社会主义法治国家”方略的关键环节。 本文从“行政执法失范问题”的概念入手,分析了行政执法失范问题的现象,它主要表现在有法不依、执法不公、滥用权力、违法侵权以及行政失职等方面。进而,笔者从理论上探讨行政执法中存在问题的原因,主要有执法人员原因、执法对象原因、执法氛围原因、执法体制原因与执法条件方面原因等。其中,执法人员的原因是首要的和根本的原因。 在此基础上,笔者提出了相应对策:一是提高执法队伍的素质;二是树立法律至上意识;三是健全监督制约机制;四是完善行政法律制度。其中,完善行政法律制度是外部条件,提高行政执法队伍的素质是解决行政执法中存在问题的根本。