图书馆制度是图书馆发展的保障。近年来,随着我国综合国力的不断提升,国民经济的飞速发展,公共文化服务体系建设不断深化,图书馆制度保障的研究得到极大的关注。在世界的大多数国家和地区,公共图书馆用户数量最大、覆盖范围最广、服务最为多样化、藏书量也最为丰富,而且也最受社会和民众关注,因此对公共图书馆制度的研究也就顺势产生。论文在对中美公共图书馆制度发展历程中制度保障的回顾、现行中美公共图书馆制度分析的基础上,比较分析得出我国公共图书馆制度结构和内容的异同,进而提出完善我国公共图书馆制度建设的措施。全文共分为八章四个部分：第一部分是第一章、第二章。这部分主要论述该题目选题背景、意义、国内外研究现状、研究方法与研究内容以及研究重点与难点。在第二章从制度的界定、公共图书馆制度的内涵、体系框架、作用四个方面概述了公共图书馆制度,为论文后续论述做了相关的概念解析与理论铺垫。第二部分是第三章。这一部分回顾、梳理了公共图书馆发展历程中国际组织、美国以及中国的相关制度保障。是论文后续比较论述的理论基础。第三部分是第四章、第五章。这部分是论文的重要组成部分,从现状、基于国家层面、职业层面、区域层面和机构层面的公共图书馆制度分别对中美公共图书馆制度作了梳理和概述。第四部分是第六章、第七章。这部分是论文的核心部分。通过之前对中美现行公共图书馆制度的梳理和概述,我们在第六章分别从制度的结构、内容以及制度包含的理念三个方面对比和分析中美公共图书馆制度的异同。以此为基础在第七章从国家层面、职业层面、区域层面和机构层面提出完善我国公共图书馆制度的措施。