农村公共投资绩效评价实证研究

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改革开放以来,我国国民经济虽然取得了长足发展,但是农村经济发展相对滞后的问题日渐突出,越来越引起党和国家的关注。近几年来,中央政府先后公布了三个关于农业的“一号文件”,这充分体现了党和国家对三农问题的高度重视。进入21世纪,国家政府积极响应农村公共投资事业,到2011年中央财政为建设农村公共服务的款项拨款已经突破10000亿元,不断改善农村公共设施、服务,让农民享受越来越多的实惠。但是,我国是一个农业大国,实现农村的全面建设不是一蹴而就的事情,一系列的问题摆在我们的面前:投资不均衡、投资效率低下、监管存在漏洞、政府的供给与农民的需求不对应等。针对这些存在的问题,政府需要不断完善对农村的公共投资,提高农村公共投资的水平。本文采用定量分析的方法研究农村公共投资满意度现状,为今后政府如何提高农村公共投资水平提供理论参考本文在阐述已有研究成果的基础上,对农村公共物品和农村公共投资的有关概念进行了说明,并对绩效评价的有关方法进行了评析,得出运用熵值法分析的原因。接下来,对我国农村公共投资存在的主要问题进行了简要阐述。最后,构建农村公共投资绩效评价的指标体系,运用熵值法对农村公共投资满意度进行实证分析,找出影响农村公共投资绩效评价各个因素的权重,分析了各个因素对农村公共投资满意度的影响,并对山东、江苏、浙江三省的农村公共投资整体绩效做出评价。本文主要内容如下:第一章为导论,主要介绍本文的背景、目的及意义、国内外研究综述、研究方法以及技术路线等问题。第二章,相关理论介绍。一方对农村公共投资有关概念、作用等进行了相关阐述。另一方面,通过对绩效评价方法的评析,最终选取熵值法作为本文的分析方法。第三章,简要对我国农村公共投资的现状和主要问题进行了阐述。指出我国农村公共投资当前存在主要问题,包括:供给缺乏、效率低下,资金来源不足,缺乏健全的监管机制等等。第四章,依据调查问卷,构建了农村公共投资绩效评价的指标体系。总的体系分为四个:农村公共投资服务体系、基础设施体系、环境体系、教育体系。第五章,为本文的实证分析部分。首先对熵值法的计算方法和步骤以及调查问卷的数据来源和变量做了介绍。其次运用熵值法计算出各个指标的权重,权重越大,对农村公共投资满意度的影响越大。本文的分析结论是:文化娱乐设施、垃圾处理、科技服务等几项的权重较高,随着经济发展,农民生活水平日益提高,政府针对农村居民对精神生活享受的迫切需求加大以上项目的投资力度,由此,以上项目对农村公共投资满意度的影响较大。然后将农村公共投资的各指标划分成了农村公共投资服务体系、基础设施体系、环境体系和教育体系四大体系,分析了山东、江苏、浙江三省对四大体系的满意度水平。最后对山东、江苏、浙江三省份整体绩效做出分析,江苏省综合评价最高,浙江其次,山东第三,并对此作出了简要分析。第六章:提出相关政策建议。基于上述实证分析,提出了政策建议,主要包括民主理财、乡村道路、居民用水等等。
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