南京老城区在人类生产和生活方式急剧变化的今天，面对城市老化、社会矛盾尖锐等问题。对其原有资源进行合理整合利用将对整个南京城市的发展起到重要作用。2008年起，南京市政府加快对老城区危旧住房改造速度，几十万市民的居住条件随之改善。然而南京市老城区危旧房片区改造受到多因素支配和制约，利益主体复杂，需求多样，各主体的所担当的角色和行为动机不一致。政府主要关注经济发展、确保符合政绩考核，开发企业一味追求利润最大化，居民关心的是自身福利和生活需求，利益诉求的矛盾成为制约危改工作的突出问题，严重影响老城危旧住房改造进程及效果。　　论文以危旧住房改造为研究角度，以南京市老城区危旧住房改造工作为背景，遵循提出问题、分析问题和解决问题的研究思路，首先，通过对国内外城市危旧房改造相关实践与案例进行基础理论研究，借鉴其先进经验;其次，分析南京老城区危旧房改造的现实困境及影响因素;再次，对危旧住房改造主要实施主体利益诉求及相互利益关系博弈分析;最后，基于以上研究，在多元利益平衡视角下，设定老城危旧住房改造原则与改造目标，对南京市老城区危旧住房改造制度、利益协调机制进行研究，并通过汉西门地块的改造实证研究提出具体改造策略，并用以指导南京市老城区危旧房改造整体实践活动。本文意在探讨危旧住房改造方法策略的不同可能性及分析相应利益平衡重点，用以指导设计实践，以期为南京市乃至全国的城市老城区危旧住房改造项目提供有价值的参考和思路借鉴。