污水处理是关系民生的重大课题,近年来,我国全面贯彻绿色发展理念,污水处理等环境基础设施建设快速推进,西咸新区作为国家级试验区,其中一个重要国家使命就是建成中国特色新型城镇化的范例。因此作为城镇重要的基础设施——污水处理厂的建设需求迫切。由于政府现有财力还不能满足当下旺盛的需求和数额巨大的基础设施和公共产品与服务投资,而PPP模式正好为政府解决了资金压力,增加了基础设施和公共产品与服务的供给,满足了公众的旺盛需求,也给社会资本提供了商业机会。但PPP项目周期长、各种不确定性因素大、参与的主体多、审批手续复杂等诸多因素均会造成各种复杂的风险,这些风险较一般的工程项目要复杂得多,因此PPP项目能成功实施的前提和核心问题就是对风险的全面管理。西咸新区NYB污水处理PPP项目目前受建设环境复杂、经验欠缺、工程技术要求高、投资相较一般同规模污水厂偏高、单位污水处理成本高等方面因素影响,项目风险因素较为复杂,对其进行风险研究并提出合理方案,可为项目的顺利实施提供参考。本文以西咸新区NYB污水处理项目为例,首先在研究并总结了25个国家PPP示范污水处理项目的基础上,结合本项目实际情况,识别出西咸新区NYB污水处理PPP项目共9大类、21项主要风险因素。其次通过对66位PPP从业专家进行问卷调查,得到可靠的第一手研究材料,运用层次分析法对调查问卷和每个主要风险因素进行了风险等级赋值与分析,再运用模糊评价分析法对各层级风险进行了综合评价,最终得出本项目属于较大风险项目。最后,根据层次分析法和模糊综合评价法得出的分析与评价结果,设计出西咸新区NYB污水处理PPP项目政府和社会资本合理分担风险的方案,并从各层次与风险等级角度提出了风险防控措施。