对菲律宾政府保护外派劳务人员权益的研究及借鉴

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关于对菲律宾政府保护外派劳务人员权益的研究,菲律宾政府对外派劳务管理的完善程度源于菲律宾外派劳务人员数量巨大和外派目的地集中,菲律宾外派劳务为国民经济做出了积极贡献,研究菲律宾政府对外派劳务权益的保护可以反思我国外派劳务现状,定位政府在外派劳务权益保护角色,从而确定政府监管力度。本文第一部分重点在于介绍菲律宾外派劳务基本情况,菲律宾关于外派劳务的立法和菲律宾外派劳务管理机构结构和职能介绍。本文第二部分重点介绍关于菲律宾外派劳务管理机构对外派劳务人员权益的具体保护措施,而管理机构重点详细介绍了POEA和OWWA的职能,关于POEA,具体的介绍了POEA结构、POEA功能。其功能包括一是实行多部门合作,监控国内招聘手续;二是细化法律援助及经济援助项目;三是细化教育培训项目及惩罚机制。另一个外派劳务管理机构是菲律宾外派劳务福利管理局,本文介绍了其结构及职能。职能包括设立管理基金,完善福利项目,构建保险购买项目,发放小额贷款,发放奖学金及法律援助金,切实保护权益。此外本文简要的介绍了外交部、劳工部、菲律宾外派劳务法律协助办公室。本文第三部分根据上述菲律宾政府对外派劳务人员权益的保护,首先介绍了我国外派劳务人员现状及存在问题。其次从实际出发分析了我国外派劳务的目前情况,外派劳务专门管理机构的职责过多会使该外派劳务专门管理机构资源利用不充分,过少职能会使该机构监管不到位,亦形同虚设。本文根据国情选取菲律宾值得借鉴的措施,提出关于我国对菲律宾政府保护外派劳务人员权益的措施借鉴。一是完善外派劳务立法设立外派劳务管理机构;二是严厉打击非法招聘,加强合同签订的监控;三是细化教育培训项目,保障法律援助到位;四是明确保险保障项目,合理管理基金;五是实施经济援助,合理安顿归国外派劳务;六是加强部门合作,构建信息共享平台。
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