论文部分内容阅读
PPP项目主要集中在基础设施和公共服务领域,关系着国计民生。我国自2014年中央力推PPP模式的五年多来,无论是在PPP政策制度和操作流程方面,还是在落地的PPP项目数量和投资额方面,都取得了长足的发展。由于PPP项目的建设需要大量的资金,而政府财政能力有限,无法弥补项目建设的巨大资金缺口,需要吸引社会资本来解决资金问题。而社会资本参与PPP项目成功的关键是能否对风险进行有效的管理控制。本文通过查阅大量的文献资料,从风险识别、风险评估和风险应对三个方面整理了关于PPP模式在国内外的风险研究现状,以此为基础对PPP模式和PPP模式的风险管理内容进行了阐释,奠定了研究社会资本参与PPP项目风险研究的理论基础。通过访谈和调研,结合上述理论内容,对社会资本参与PPP项目的风险进行识别整理,从国家、市场和项目本身三个层面列举了社会资本参与PPP项目面临的主要共性风险,并列举了风险发生可能给项目带来的后果。介绍了如何运用层次分析法和模糊综合评价法对前述识别出来的风险进行排序并对项目整体风险进行评估。在对社会资本参与PPP项目的风险有一定的认识后,根据风险分配原则和风险分配机制,对风险进行合理分配并从社会资本内部和外部两个方面提出有针对性的风险应对建议。最后,站在社会资本角度,以某管廊PPP项目为例,运用上述方法对该项目进行风险管理,验证了上述管理方法的有效性和可行性。该研究可以给社会资本参与PPP项目提供参考,提高PPP项目的运营效率,对我国更好地运用PPP模式的优势,具有一定的现实指导意义。