20世纪80年代以来,部分发达国家开始对金融监管体制进行重建,将银行监管职能从中央银行分离出来,银监分设成为一种国际趋势。我国2003年成立了银行业监督管理委员会(银监会),使银行监管职能从央行分离出来。在迄今为止近六年的时间里,人民银行基层机构克服重重困难,在贯彻执行全国统一货币政策、加强地区金融生态环境建设、提高对金融机构的服务能力与水平、防范和化解系统性金融风险与金融危机、维护金融稳定等方面取得了令世界和全社会瞩目的成绩。银监分设后,央行职能有了新的调整,对基层人行干部职工的思想观念以及基础业务的发展都有一定的影响,基层人民银行在履职中也面临着一些困难。如何克服这些困难,更好地在发挥基层行基本职能作用的基础上做好新增职能的履职工作也面临着全新的挑战。作为分支机构的基层人行应该如何尽快转换角色,以全新的思维方式做好各项工作,已是我们必须研究和思考的重要现实问题。本文通过对我国银监机构分设背景的回顾,从中找出银监分设后基层人民银行履职中的问题与困惑,分析了原因所在并提出了强化基层中央银行职能的对策建议。以人民银行成都分行营管部适应职能转换为案例生动详实地分析了基层人行在实际履职中的问题及对策。本文的正文部分共分为六个部分,根据逻辑思路的层层递进,对本论文的研究命题展开深入探讨:首先阐述了本文的写作背景及意义、国内外目前的研究状况以及论文结构安排。再通过介绍银监合一和银监分设的概念,分析主要国家不同的银监模式,提出银监机构分设的三大理论依据。在此理论依据下,通过回顾我国人行职能转变的历程,指出银监机构分设的必要性和分设后人行的基本职能及其转变的内容。论文的核心部分是在银监机构分设背景下,从基层人行履职中总的现状和问题入手,来论述当前基层人行履职存在的三大主要问题并提出了相应的解决对策。最后以人民银行成都分行营管部履职中的问题及对策分析为例,进一步就如何加强基层人行的职能进行探讨。本文并没有过多地从金融理论研究和国家财政金融政策入手,而是从一个新颖的角度来观察银监分设背景下,人民银行基层行履职的问题。从具体的金融监管、执行货币政策、反洗钱、征信系统建设等业务的履行情况来研究目前基层人行存在的问题。所提出的对策和建议准确明了,针对文中所指出问题的解决能够起到很好的启示作用。因此本文能使我们对银监分设后人民银行基层行的职能履行有具体明白的认识,对基层人行在履行职能方面所面临的困难和问题从产生到如何解决有了清晰而深刻的了解,由此对如何更好有效发挥基层人行的作用、维护金融稳定、促进社会和谐发展给我们带来了一些新的思考和启示。