由于电力产业在国民经济发展中举足轻重的作用，以及电力产业本身的自然垄断性、生产消费即时性等特点，电力产业的管制就显得尤为关键。无论是电力产业改革最为成功的英国，还是比较保守的日本，管制都是政府、企业等关注的重点。从1985年颁布的《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》开始，中国的电力产业管制改革至今已20余载。从最初的垂直一体化中央集权管理体制到集资办电，再到2002年后的市场化探索阶段，中国的电力产业管制正逐步走向成熟和完善。但从60年代开始的中国“电荒”问题至今依然存在，并且由于经济尤其是高耗能工业的快速发展，这一问题一直没有得到有效解决。另一方面，尽管中国电力产业经历了较为成功的管制改革，但电力产业管制与产业发展的不协调性也是加重这一供需矛盾的重要原因。多头管理、行政手段替代产业管制、管制体制本身评估缺少等是电力产业管制改革亟需解决的问题。 本文以中国电力产业管制的具体内容作为贯穿全文的主线，以产业经济学的S—C—P分析方法作为横向研究脉络，构建出本文的整体研究框架。在相关的理论综述后，对英国、美国和日本的电力产业管制进行了研究，并借鉴性的比较和总结了各国电力产业管制经验。继对中国电力产业管制改革的三个阶段以及中国电力产业管制的具体内容的分析后，接下来的章节纵向的环节结构分析和横向的管制结构分析相结合，从进入管制，发电、输配售环节管制以及电价管制三个方面，重点分析了具体管制环节的特点、问题以及对策。论文的最后，结合国际管制模式，总体评价电力产业管制效果，提出了中国电力产业管制体制的发展方向。