草原在人类的生产和生活,尤其是自然环境的改善与保护中发挥着无可替代的作用,新疆草原面积辽阔,分布广泛,是我国重要的牧区之一,乌鲁木齐市为新疆的首府,由于地处西部干旱区域、光热丰富、降水稀少,干旱的气候与地理特征导致了新疆草地生态极其脆弱,区域间草地发展极不平衡,同时,受全球气候变暖的影响,以及人类经济活动的日趋频繁,使得新疆草原面临更加严峻的考验。自2011年起,国家开始在八个草原大省(区)实施草原生态奖补机制,草原奖补政策实施以来,中央每年对乌鲁木齐市草原奖补投入资金约六千万左右,如何有效地发挥草原奖补资金的管理效率,如何权衡畜牧业、草地生态保护及经济发展的利弊,将是未来的重大挑战。本文对乌鲁木齐市草原奖补政策的实施分别从资金的管理以及奖补政策实施后经济、生态和社会效益进行了评价。分析结果显示:乌鲁木齐市从2011-2015年实施草原奖补政策以来,草地的生产力及载畜量有所提高、草原退化的趋势得到了较好的遏制、牧民的收入在不断的增加、生产和生活结构也发生了变化。但奖补资金的管理有待规范化、奖补政策在实际的实施过程中还存在着不足,应逐步进行完善,尤其是政策在实施过程中的监督管理的问题。本文框架如下:第一章概括了草原补奖政策的研究背景、目的、国内外研究概述及调研问卷的设计;第二章概括了乌鲁木齐市的基本条件以及天然的草地资源概况;第三章概括了乌鲁木齐市草原奖补政策资金管理的现状与存在的不足;第四章分析草原奖补政策实施后产生的经济效益;第五章通过建立指标体系对草原奖补政策实施前后的生态效益进行评价;第六章对草原补奖政策实施后的社会效益进行评价;第七章提出完善乌鲁木齐市草原奖补政策实施的对策。本文首次对草原奖补资金的管理进行分析并运用草地的生态功能指标评价奖补政策实施的生态效益,通过系统的分析,可能会为下一轮草原奖补政策的实施提供参考性意见。