烟草现代化应当充分利用现代技术、现代组织管理形式和经营理念,体现现代水平的机械化、社会化、市场化、专业化及信息化,是一种土地产出和生产效率较高的烟草农业形态。土地流转是实现我国烟草现代化的基础、可以降低我国烟叶生产的劳动力投入、可以扩大内需的同时推动经济增长和结构优化、并且为资本下乡进入烟草农业生产提供平台。经笔者的调查走访,可以看出湘西州烟草土地流转存在着日趋频繁、政府的引导作用较为明显以及基础设施投入非常大以及地形特征不适合机械化种植等重要特征。湘西州烟草农业土地流转中存在着一系列问题,主要包括农民对于土地流转仍普遍存在疑虑、政府对于烟草农业土地流转的公共服务比较滞后等。造成这种问题的原因,包括法律层面对烟草农业用地产权的制度保障不够明晰、我国社会保障不健全、城市化进程中农业人口就业渠道不畅通等。湘西州现有的烟草农业土地流转主要包括两种模式：种烟大户转包模式和农村“土地银行”模式。为了促进湘西烟草土地流转,建议完善农业土地产权相关法律制度、推广湘西州的烟草规模化种植、设置土地流转的制度底线、建立健全土地流转市场体系、完善湘西州土地经营与流转制度以及加大烟草种植的扶持力度等。