“事者,生于虑,成于务,失于傲。”“双碳”战略的提出,其本质要求是要转变发展方式,实现能源转型。电力作为能源消耗大户,在能源转型中首当其冲,肩负重任;我国光伏发电技术处于世界前列,是主导电力结构的优质动力条件。《2030年前碳达峰行动方案》中明确要重点发展光伏电力,到2030年风电与光电的总装机容量达到12亿千瓦以上,成为发电系统中的主力军。我国光伏电力开发利用起步较早,却始终在电力结构中占比不高且提升缓慢,通过分析我国光电政策法制及域外各国光伏电力发展经验可见,光伏电力地位提升的关键因素不在于良好的基础环境与政策指引,而在于如何正确构建法制,予以保障和规制,以此提升光电地位,转变电力结构。“双碳”目标是光伏电力发展的高标准要求,也是光电法制建设的进阶要义。本文从光电的内质和发展演化出发,通过探析我国光伏电力现有的法制架构,分析借鉴域外国家光电法制的经验;推论出我国电力法制在价值理念上略显滞后,法制定位存在偏差导致电力规划与行业实际发展不适配,法制规划与产业发展衔接不足导致政策执行同预期效果相去甚远;需要整合电力法制体系,为政策执行提供法制支撑,增强法制与产业衔接粘合度。作为把控光电流程各个端口的总量目标制度、全额保障性收购制度、电价制度、费用分摊制度同时也需要满足“双碳”战略的要求,以政府绩效的方式引入总量目标的实现,保障收购主体责任豁免,以需求侧灵活化光电价格,变更分摊费用来源,转化利用方式。光电的政策需求与“双碳”战略具备多样的重叠部分,配额制既能够扩大光电市场交易也能够为碳排放提供市场进行流动,光电基金的使用不必再局限于发电技术提升,目光放在储能、安全、智能化电能技术领域。协调光电发展与监管关系,体系化监管制度,确立监管主体之间的权利义务,明确光电执行标准,构建有利于我国光伏电力的法制保障体系,推进碳中和的脚步,实现碳达峰。