政府购买产业扶贫服务的角色定位研究——以广西那坡县为例

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近两年来,国务院做出重大部署,明确要求更多地利用社会力量,加大政府购买服务力度,进一步转变政府职能、改善公共服务质量。在管理理念更新与宏观政策转向的大背景下,地方政府把向社会组织购买产业扶贫服务作为推动政府职能转变、深化行政管理体制改革、构建服务型政府的重大举措。当前基层扶贫工作处于上级部门施加高要求、贫困户产业扶贫需求多样化与个性化的境地,传统僵化的政府垄断式的供给模式已经束手无策,政府转向市场购买产业扶贫服务。然而,我国政府购买公共服务活动经过多年的探索发展,仍不够成熟,存在法律法规不健全、主导社会组织培育、监督体系不完善等问题。购买活动出现的种种问题,政府责无旁贷,与其本身在购买过程中常以一个权威的管理者的角色出现息息相关。在国家深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革大背景下,各级政府尝试探索改革购买公共服务,在向市场购买公共服务活动中逐渐剥离“权威”,积极转变自身角色,找到合理的定位,这些创新公共服务供给模式的举措将影响着政府能否实现自身转变职能、其他购买活动的主体能否平等参与及整个购买活动能否顺利开展。本文通过分析那坡县以委托经营的方式购买产业扶贫来展现政府在购买公共服务活动中角色定位的现状,发现问题。本文从实际工作出发,论述我国政府在购买公共服务活动中角色定位的现状,以求真实地剖析问题所在。接着本文结合政府购买理论和实践较为成熟的西方国家经验,对我国政府在购买产业扶贫服务活动中的角色定位提出一些可行的建议,例如,制定完善的法律法规体系、提高政府面向市场的购买能力、培育良好的社会组织等。
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