随着经济体制改革的深入和政治、社会的变化,我国越来越深刻地经历着社会转型。经济快速发展带来社会财富的增加,但是在给人们带来巨大社会福利的同时也给社会带来了意想不到的问题,因此,在新的社会形势下,社会建设对于维护社会稳定、构建和谐社会发挥着越来越重大的作用,尤其是作为社会建设中的重要组成部分——福利性社区服务的建设显得更为重要。此次研究以南京市G区H街道为研究样本,采用个案访谈、集体访谈以及文献研究法,从日常生活与照顾、生理与健康保健、文化娱乐与教育等方面,分析了社区针对老年人、青少年儿童、残障人士、下岗失业人员等群体开展的福利性社区服务现状,揭示了目前城市社区开展福利性社区服务面临的困境与挑战。研究表明,目前福利性社区服务在提供的过程中存在着服务供给主体的单一化、行政化,服务主要生产方掌握的资源与义务不对等、服务项目缺少连续性,与居民需求不符,志愿性和专业化的服务滞后等问题。从目前的实际情况看,社会还尚未形成一套能与居民需求相符的福利性社区服务供给体系。在目前的情势下,单一强调通过某一个别主体来提供福利性社区服务是不现实的,必须积极调动各方面的积极因素,整合各主体拥有的资源,将政府、社区居委会、驻区单位、非营利组织和居民等多方面的功能和作用整合起来,构建城市社区福利性社区服务体系。需要坚持在相关政府部门的主导下,社区居委会、驻社区单位、非营利组织和社区居民共同参与的原则；坚持服务方式的传统性与现代化相结合的原则；坚持服务的专业性与志愿性相结合的原则,针对老年人、青少年儿童、残障人士、下岗失业人员等不同主体的不同需求设置不同的服务内容。在构建的过程中,需要建立多元利益表达机制,广泛收集居民的需求,并且整合这些需求,协商确定具体的服务项目,根据居民的需求不断完善福利性社区服务的内容,并做好服务的后期评估提高工作。