随着社会的发展,人们越来越意识到在现代经济发展中人力资源所起到的重要作用,开发人力资源是一个国家繁荣富强的根本途径。作为一个农业大国,农业在我国国民经济中占有很大比重,农民占全国人口中的大多数。因此,大力开发农村人力资源,是解决我国“三农”问题的关键、是推动农村经济社会发展的动力、是实现现代农业的前提条件,同时也对社会主义新农村、新牧区的建设起着至关重要的作用。近些年,锡林郭勒盟的经济取得了较大的发展,人力资源开发工作也有很大的收获,但由于受自然环境、思想观念等诸多因素的制约,从整体上看,锡林郭勒盟农牧区的农牧民素质较低,缺乏技能型人才,相比其他地区,农牧区人力资源开发相对落后。基于此,目前最重要的任务就是结合锡林郭勒盟农牧区的实际情况,加大对农牧区人力资源的开发力度,以人力资源开发理论为指导,以人力资本投资为重点,深入研究锡林郭勒盟农牧区人力资源现状及存在的问题,并对其影响因素进行分析,有针对性地提出具体可行的建议,以此促进农牧区经济社会的健康稳定发展。本文研究锡林郭勒盟农牧区人力资源开发的目的是以农牧民为主要研究对象,了解锡林郭勒盟农牧区人力资源现状,通过分析其现存的问题及影响因素,提出相应地对策建议,试图为锡林郭勒盟改进农牧区人力资源开发方式提供参考依据。在具体研究内容上,首先本文通过资料文献和调查访问从数量、质量和结构三个方面对锡林郭勒盟农牧区人力资源现状进行了分析并得出:锡林郭勒盟农牧区人力资源数量相对过剩、农牧民素质整体偏低,农牧区人力资源结构不合理。其次根据锡林郭勒盟农牧区人力资源现状,研究了其存在的问题。在肯定近几年锡林郭勒盟政府对农牧区人力资源开发所采取的措施和取得的成绩的同时,也对目前存在的问题进行了分析,主要包括:对农牧区人力资源开发重视程度不够、人才资源短缺、农牧区职业教育发展相对缓慢、农牧区剩余劳动力转移不流畅等。然后,对影响锡林郭勒盟农牧区人力资源开发的因素进行了深入的分析。针对锡林郭勒盟农牧区人力资源的主体是广大农牧民以及民族地区的特殊性,本文结合锡林郭勒盟农牧区的实情,从四个方面剖析了制约其人力资源开发的因素,包括自然环境、农牧民的观念、经济发展及制度方面,这也算是本文的新见解。最后,有针对性地提出了锡林郭勒盟农牧区人力资源开发的对策建议。人力资源开发既有普遍性,又有特殊性,只有结合当地实际情况,采取相应的措施,才能使理论与实践有力地结合,更好地开发当地人力资源。主要建议有发挥政府主导作用,鼓励农牧民积极参与开发,继续加大对教育的投入、不断提高农牧民的综合素质,大力发展农牧区医疗卫生保健服务、完善基本社会保障体系,加快农牧区剩余劳动力的转移等。