随着我国人口的不断增长和社会经济的迅速发展,城市居民对精神生活的重视使得城市中宠物犬数量不断增长,养犬活动在拉动经济增长和满足人们精神生活的同时,也不可避免带来了一系列社会问题,越来越成为当前社会的热点话题。城市中饲养宠物犬要遵守相关的养犬管理政策,我国各地区也纷纷颁布并实施养犬管理政策,但城市宠物犬引起的环境问题、社会安全隐患和利益纠纷仍然在增加,这一现状威胁着我们的生存环境,极不利于社会的长久发展。面对这一“城市病”,本文以南京市区宠物犬管理现状作为研究案例,借助史密斯模型这一政策执行理论和多中心治理理论的思想探索其发展情况和存在问题,力图寻找出解决城市养犬管理政策执行偏差问题的新方法,为建设我国城市饲养宠物犬规范化体系、更有效地执行养犬管理政策提供可行的参考建议。全文主要由六个部分组成。第一部分为绪论,主要介绍了本文的问题缘起、研究目的、研究意义、国内外研究现状、研究思路以及研究方法等内容;第二部分先对公共政策执行和公共政策执行偏差进行了概念界定,然后阐述了史密斯模型和多中心治理理论,以及它们对城市宠物犬管理制度执行的适用性和指导意义;第三部分首先通过对目标群体的问卷调查,罗列出南京市区养宠物犬的情况以及管理政策执行现状,并且借助分析工具对调查结果进行检验和分析,然后通过对多群体的采访,总结出南京市民宠物犬管理政策执行偏差的现象和多方治理主体对政策执行现状的描述,有助于下文全面分析南京市宠物犬管理政策执行偏差问题;在第四部分,笔者将史密斯模型运用于调查结果中,并结合多中心治理理论的思想,对南京市宠物犬管理政策执行偏差的成因进行分析;第五部分列举了国外城市宠物犬管理政策执行的经验和国内部分城市的优秀改革措施;第六部分基于前章的分析,针对目前养犬管理政策执行偏差问题提出行之有效的解决对策,包括增强目标群体意识、强化执行机构主导、鼓励社会公益、优化政策执行环境和加强理想化政策体系建设等。最后是本文的结语部分。