我国国有商业银行产权改革研究

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中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中国银行,是中国金融业的主体,在我国社会经济发展中起着举足轻重的作用。深深烙有计划经济印记的国有商业银行在新形势下暴露出了如政企不分、资本充足率低、不良资产率高、盈利能力较低,盈利形式单一及“内部人"控制严重等许多问题。国有商业银行已不堪重负,前进步履艰难。随着金融国际化对全球的影响,以及我国银行业将于2007全面对外开放之际,国有商业银行已面临严峻的挑战。   通过分析笔者认为,多年来,我国国有商业银行的改革只强调了效率导向,没有真正触及产权制度的核心层面。而我国国有商业银行的许多弊端恰恰都源于产权结构的单一。国内外的形势,已经迫使我们不得不走产权改革的道路,实现产权多样化的总体战略思路,国有独资商业银行产权改革已势在必行。   经过对外国国有商业银行产权改革的考察,笔者发现,大多数国家的国有银行都经历了一个从私有化到国有化再到私有化的发展过程,但私有化不是完全的私有化。由于国有银行的特殊性及重要性,国有股份在国有银行中仍占有一定比例的,比例大小因国家而异。笔者也注意到,国有商业银行采用股份制是一种有效率的产权安排,当今世界上大多数大银行均为股份制银行。同时,股权转让过程中适当引进境外战略投资者,不仅能够优化国有银行的股权结构,还可以带来先进的管理经验、技术和产品,增强国有银行的市场竞争力。   我国政府在借鉴外国国有银行产权改革的经验基础上,于2003年对我国国有商业银行进行了产权改革。政府通过对国有商业银行再注资及“剥离”不良资产等一系列举措使国有商业银行轻装上阵,陆续成立了股份制公司,并将一部分股权转让给了境外战略投资者,同时保持国家的绝对控股。目前中行和建行已相继上市。通过对国有商业银行2005年的经营情况分析,我国国有商业银行产权改革取得了一定的成效。   股份制改造及最终上市并不是我国国有商业银行改革的终点,而是改革的刚刚起步。国有商业银行在产权改革过程中仍有许多问题务必要引起我们的高度重视,如引进战略投资者有利有弊,我们应怎样正确看待战略投资者;中国股票市场有一定的市容量,中国国有银行上市后,势必会对股票市场产生巨大的影响;产权改革后国有商业资产质量能否保持优良姿态;由于遗留问题和国有商业在历史上的作用,国有商业银行产权改革将会对经济欠发达地区的产生怎样的不利影响等。   文章最后对我国国有商业银行的产权改革提出了一些思路和建议,如应建立有效的国有商业银行改革决策机制;在一定时期内保持国家对国有商业银行的绝对控股:保证社会公众对国有商业银行改革的知情权;加强国有商业银行的监管等。  
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