随着人口的增长，社会经济的发展，人类对土地的需求也日益增加。但土地的供给，尤其是耕地的供给非常有限。然而20世纪90年代以来，我国城市发展日益迅速，城市化和工业化水平不断提高，直接导致了耕地数量的急剧下降。同时我国是一个人口大国，人均耕地面积不足世界平均水平的1／3，在此情况下我国耕地面积还在不断下降，这引起了全世界的广泛关注，粮食安全问题被提到了一个前所未有的高度。在此情况下，国内学者对耕地保护问题进行了深入的研究，土地面积的有限性和人类需求的无限性决定了土地集约利用是社会经济发展的必然趋势。本文则是从耕地集约利用的角度来解决上述问题。首先从理论角度阐述了耕地集约利用的来源和依据，然后分析了丰都县耕地利用的情况，建立了耕地集约利用的评价模型和方法，对丰都县社坛镇这个典型点进行了耕地集约利用潜力评价。第一章介绍对相关概念进行了界定，对国内外研究现状进行了回顾和总结，对相关理论进行了阐述。第二章介绍了选题的背景、目的和意义，研究区域选择，主要研究内容、论文的结构和研究方法。第三章主要对研究区的自然条件、人口、经济和社会发展状况做简要的介绍，并对研究区耕地利用现状进行分析。第四章介绍潜力评价的概念和方法，建立潜力评价的指标体系，采用多元回归法和特尔菲法计算指标的权重。建立潜力分级量化体系，评价出社坛镇耕地的自然质量等级。第五章用产量作为集约利用程度的衡量标准，以相同自然质量级别内耕地现最大产量为集约利用标准，计算相同级别内其他耕地的产量即集约利用潜力。第六章给出了文章的结论，指出了研究论文的创新与有待进一步研究之处。本文通过以上研究得出了以下结论：(1)1997～2004年丰都县耕地共减少8706.16hm~2，其中1997～2001年减少819.51hm~2，耕地减少比较缓慢，2002～2004年急速减少7886.65hm~2。1997～2004年耕地增加共851.82hm~2，全部来源于2000年以来推行的土地开发整理复垦。由此看出，耕地增加的数量远远小于耕地减少的数量，土地开发的后备资源毕竟非常有限。耕地面临的形势非常的严峻，从耕地的内部来挖掘潜力，从集约利用的角度来实现耕地的保护是当今耕地利用与保护的主要途径。(2)从单位面积潜力来看，潜力最大的是第Ⅰ级和第Ⅱ级的耕地，这说明自然质量越好的耕地，在耕作时的不同集约利用水平间的产量差异越大，那么提高集约利用度的可能性就越大，也就是说集约利用潜力越大。(3)由以上评价结果可知，各级别的耕地集约利用潜力由大到小排列是Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅰ、Ⅵ、Ⅶ级，其中Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级的集约利用潜力相对较大。这说明在丘陵山区的耕地中，由于自然质量属于中等的耕地占绝大多数，使得潜力级别最大的耕地是面积占绝对优势的中等质量的耕地，这与单位面积潜力最大的是质量最好的耕地有了一定的差别。因此，如果我们想要实现耕地的最大集约利用潜力还应该在改善耕地质量上下功夫，使得单位面积潜力最大的耕地面积也最大，才是最大的集约利用潜力得到了实现。