为应对人口老龄化带来的社会发展危机,我国放开了对生育的限制,鼓励国民积极生育二胎,然而新的人口政策的推行并未达到预期效果,前景也不甚明朗。全面二胎政策的推进,对我国现行的社会保障制度和公共服务水平提出了新的更高的要求,构建并完善配套的社会保障制度迫在眉睫。笔者以社会保障和社会权为切入点,结合生育权作为一种基本社会权利的性质和内在需求,肯定生育的社会价值,强调国家在育儿活动中的主体责任。从实现新的人口政策目标和完善社会保障体系的角度出发,借鉴域外鼓励生育政策的有效经验和先进理念,结合我国发展现状和财政能力,建议构建与国家社会经济水平相适应的生育福利制度,推进服务型政府以及普惠型社会福利制度建设。本文围绕着降低生育成本、提高生育质量、优化生育服务水平为核心,重点关注妇女、儿童权益保障和福利供给,从制度保障、物资投入、环境改善以及服务优化等多方面展开。将完善与生育相关的社会保障制度与税收、医疗、教育制度改革结合起来,为全面二胎政策的推进提供切实的政策支持和保障,进一步完善我国全方面、多层次的社会保障体系。