越南与中国政府建筑工程管理比较研究

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越南建筑业对经济的发展起着举足轻重的作用,同时也受到社会的密切关注。21世纪初,越南的经济平均每年增长10.7%,其中建筑业平均增长率达到了8.04%。富安省建筑业是越南建筑业发展的一个缩影。随着实际形势的变化,富安省的政府建筑工程管理还存在一些不足,所以需要从政府的角度对建筑工程管理进行审视、分析,寻求解决问题的办法。本文分析富安省政府建筑工程管理方面中所使用的法规体系、政府建筑工程项目管理形式、政策等,发现在富安省的法规体系在实施时缺乏可靠的操作性、而且有多限制、行政手续繁琐,关于建筑企业资质法规体制缺乏相关规定。在招投标管理方面存在的问题是分包不合理,评标委员会、投标者对投标书的评价还带有形式性和缺乏科学评价指标,特别是指定投标方式。在政府工程质量监督管理方面,对建筑企业资质的管理缺乏管理制度,质量监督信息管理还不够健全,各参与方在施工安全管理方面没有足够重视,现场工人缺乏安全意识。本文案例中分析了分包及评标制度的不合理,承包商资质不足和现场施工安全管理不完善等问题,并对业主和相关部门之间工作配合不够默契,施工进度延迟,相关单位的处理工作不及时和缓慢的问题进行了阐述。经过与梅州市的比较分析,认为可以借鉴相关成功经验。首先,对富安省相关问题提出建议,如政府应该对建筑业企业的资质进行评审和分类,逐步建立施工企业资质库。在施工安全管理方面建立安全生产许可证制度和施工安全评价制度。其次,建立健全工程质量政府监督管理评价体系,建立信息化工程质量监督管理系统。投标制度的定标办法应选择“平均值法”。以上建议同样适用于“富林多科区域医院”项目,在质量安全方面应该进行“分户验收制度”试点,以实现对建设工程质量的控制管理;在进度控制方面明确承包商资质,处理工作的规程应该标准化;在施工安全管理方面必须具有安全生产许可证。各项措施综合起来,才能对该项目取得较好的控制效果。最后,本文的研究可以促进越南富安省法规体系健全,制度体系完整,加强各参与方在建筑领域的法制观念,为建筑工程监督和执法顺利进行提供良好的法律基础和法制环境。对于提高越南政府建筑工程管理水平,结合自身特点和借鉴别人的先进经验是最好方法之一。
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