家庭养老是我国最传统的养老方式,也是国内认可度最高的养老方式。但在城市化和工业化双重推进的今天,国民的生产生活方式逐渐发生改变,使得空巢家庭不断增加,家庭养老的方式逐渐不能够解决新时代的养老难题。之后涌现出的养老机构同国内的传统养老文化产生了矛盾,又因其所需的服务费数额较高,故而到现在为止发展规模不大。这一背景就给城市社区养老服务带来了良好的发展空间,但城市社区养老模式的发展是需要地方政府承担主导责任,并找到责任的最佳履行途径。本文以西安市为研究对象,首先通过文献研究法,梳理国内外相关研究;结合访谈分析法,对西安市政府在城市社区养老服务中的政府责任履行现状进行调研,笔者认为西安市政府在发展城市社区养老服务中所起到的作用不可替代。其次本文运用了有限政府理论、公共产品理论、福利多元理论,分析了西安市政府在城市社区养老服务中责任履行的问题:政策法规不完善、财政资金来源单一、监督管理拘泥于形式、社会力量引入不足;随后分析其原因;最后在文末总结出优化西安市城市社区养老服务中政府责任履行的建议:应强化政府主导责任、落实政府财政责任、完善政府监管责任及加强组织引导责任,以推进西安市城市社区养老服务供给的标准化。