【摘 要】
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我国是世界上遭受自然灾害最多的国家之一,如何建立快速、有效、持久、有序的灾后救助机制,如何减少灾难给人们带来的物质和精神上的损失,是我们所面临的一个重大课题。虽然,
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我国是世界上遭受自然灾害最多的国家之一,如何建立快速、有效、持久、有序的灾后救助机制,如何减少灾难给人们带来的物质和精神上的损失,是我们所面临的一个重大课题。虽然,目前我国的灾后救助仍然是以政府救助为主,但近年来非政府组织的积极参与为灾后救助提供了一个新的视角和路径。从长远发展来看,灾后救助的未来趋势在于实现两者间的深度合作,即不仅需要合作的范围的扩大,也需要合作内容与形式的多样化。那么,政府与非政府组织共同作为灾后救助的主体,他们之间应该确立怎样的合作机制才能更有利于各自的发展以及救助效能的提高,成为公共管理领域需要研究的一个重要课题。本文从我国的具体情况出发,结合实际灾情,同时借鉴国外的相关理论模型,运用文献分析法、比较分析法等研究方法,提出我国灾后救助中政府与非政府组织合作机制的原则及其路径选择。根据我国灾后救助中政府与非政府组织的客观情况,从二者合作机制构建的框架出发,提出根据灾后的时间阶段,根据非政府组织类型、按救助需求等不同层次分别建立不同的合作机制。并从不同层面分别进行了较为具体的探讨,提出完善政府与非政府组织合作管理的对策,即要充分建立利用现代网络与信息技术,以扁平化,弹性化的救助网络替代传统政府单方面救助体制中机械僵化的层级模式,发展多元化筹资等方法在内的合作机制构建途径。
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