贫困地区县处级干部队伍建设问题研究

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自古就有“郡县治,天下安”的说法;高度概括了县制在整个国家行政组织体制运行中的地位和重要性。两千多年来,县作为我国国家政权的基础层级从未发生过任何变化,县级政权在整个国家行政组织体系中起到承上启下的重要作用。“为政之要,惟在用人”;县处级领导干部是我国基层组织领导社会主义现代化建设的中坚力量,是贯彻执行党的路线方针政策的具体领导者、组织者和实践者。县处级干部队伍是推动我国贫困地区的经济与社会发展的关键、尤其是在全面建成小康社会中的作用更加突出,建设好这支队伍显得十分重要和迫切。本文主要运用个案分析方法,基于对四川省巴中市进行实地调研的基础上,对巴中市的县处级干部队伍建设现状、存在问题、探索实践以及对策建议进行了深入探索。作为我国西部的贫困地区,巴中市近年来在公开选拔、教育培训和民主监督方面取得了初步的成效。然而,巴中市县处级干部队伍的贫困地区特征依然比较明显,存在思想较为僵化保守、整体结构还欠合理、个体素质适应性较差以及组织管理机制不健全等多种问题。究其原因,主要在于干部人才队伍建设规划性差,管理体制机制滞后,当地经济发展水平低与“官本位”意识浓厚等多种因素相互交织困绕在一起。通过进一步对巴中市县处级干部从伍建设的实践探索的分析,本文认为要建设好巴中市县处级干部队伍,必须以理论创新和机制创新为先导,在科学编制干部队伍发展规划的基础上,不断拓宽选拔渠道、加大激励保障和加强教育培训,同时要实行绩效考核和注重强化监督管理。
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