论文部分内容阅读
城市交通发展和人们的出行息息相关。交通的各类问题作为人们每天都面对的社会问题,其重要性随着城市发展愈发值得关注。然而,行人、乘客、驾驶员违反道路交通法规的现象比比皆是,这使得交警的执法工作尤为重要,而对交警执法困境与障碍的研究更显必要。论文在研究之初,介绍了选题背景与意义。在概述国内外研究综述的基础上,阐述了基层行政执法的相关理论,这为本课题提供了经验借鉴和理论基础。论文采用了文献研究法、实证研究法,运用跨学科的方法对交警执法困境进行了研究。本文所研究的交警执法困境,依据行政执法的三大要素,将其划分执法主体、法律环境和执法相对人三大类。在实证研究上,以上海市Q区本次交通大整治为案例对象,对交警目前执法工作中所面临的实际执法困境进行阐述。其中,执法主体困境包括交警个体因素和交警组织因素;法律环境困境包括法律内容缺失、配套细则缺位、法律与实际不符、与社会发展脱节、自由裁量权过度等;执法相对人困境包括无理取闹、恶意投诉等内容。结合案例和数据分析,论文概括了各执法困境的原因:立法部门脱离实践、法律监督部门缺位、自由裁量权的规范度不够等法制原因;交警身心因素、个人能力因素以及交警管理体制等主体自身原因;行人、非机动车驾驶员和机动车驾驶员等执法相对人原因。此外,还包括各种执法困境相互作用、转化等复杂性原因。论文就执法主体、法制环境和执法相对方三个方面提出了对策建议。(1)执法主体方面,从交警自身和交警管理体制方面予以完善;(2)法律环境方面,从立法、执法和监督等三个方面予以完善;(3)在执法相对人方面,规范执法语言、提高守法意识等方面完善。交警执法困境研究是一个宏大的课题,限于笔者的研究能力和文章的篇幅限制,本论文不可能对所有问题加以阐述和讨论。论文期待更多学者专家能够开展此方面的研究,共同推动交警执法工作的良性发展,提高交通管理效能。