继千年发展目标之后,联合国设立了期望能够在2030年实现的17个可持续发展目标,为当今人类社会所需要实现的可持续发展的领域规划了一条前进蓝图。作为在国际发展领域发挥了超过五十年作用的系统,联合国对于呼吁国际社会采取更公平、人道、可持续的发展道路上无疑发挥了不可替代的重要作用。然而,近些年来,随着联合国系统的不断扩大与下属机构规模的不断扩张,国际社会中出现了越来越多质疑联合国开展工作的效率的声音,提供发展援助资金的国家开始不断审视援助的有效性,想要进一步获得关于联合国机构开展援助工作的成效的证明,在为联合国系统提供资金时提出了更多的审视与条件。联合国开发计划署作为在170个国家和地区开展发展工作超过50年的机构,无疑是联合国下属机构中具有代表性的多边机构之一。然而开发署也面临着援助资源不断收紧、援助国在提供援助时不断限制资金的使用途径与条件的情况。因此,本文想要回答的问题是,为什么开发署会面临这样的情况?可能有哪些主要因素导致了这种援助趋势?面临这样的情况,开发署需要做出哪些努力?本文想先从近年来联合国机构面临的多边援助总体趋势出发,了解最近十年间多边机构获得的援助普遍呈现出怎样的特点,并着重了解联合国发展系统里的机构在近年来接受援助时面临着怎样的情况。这些情况将对从宏观层面了解开发署面临的援助趋势起到指示性的作用。与此同时,本研究将整理联合国开发计划署在最近十年间获取援助资金的数据,从中总结出开发署面临的援助资金收紧到底有哪些表现,是否与联合国发展系统面临的援助趋势呈现相同特点,并对开发署的援助资金来源与具体情况进行详细的介绍与说明。在了解了开发署面临的多边援助呈现出的特点与趋势之后,本研究将会进一步尝试寻找这些趋势的成因。在过去的几十年间,多边援助由于世界形势的变化在不同的阶段也呈现出了不同的特点,国内外有许多著作分析了联合国系统在援助与发展工作中所取得的成效与同时存在的不足。本研究意图从援助国的角度了解向开发署这样的机构提供援助资金的意义、从开发署与联合国系统自身的角度去了解机构自身如何看待近年来出现的多边援助趋势、并从受援国家、国际社会、经合组织以及广泛的学术研究的角度去进一步发掘当今的多边援助所呈现趋势的背后成因。之所以从援助方、多边机构、受援方等多方的角度来看待多边援助的趋势,是因为多边机构取得发展成果需要这三个环节的共同努力,需要这三个角度的需求能够共同获得满足,才能使多边援助发挥真正的效用,才能帮助开发署这样的多边机构突破资金收紧之困。因此在分析完当前开发署面临的资金援助趋势背后的可能成因后,本文会进一步结合这些多方面的因素,尝试为开发署提出综合性、有针对性的建议,寻找突破援助困境的可能途径。本研究认为,突破援助资金上的困境,需要开发署与援助方的一道努力。首先,援助方在提供援助时需要有全局观、整体观,在进行多边援助时需要有清晰的目标并且确保各政府部门之间的协调行动。当前的援助评估仍需要增强精简度与效率,避免设立复杂的单边评价标准与报告渠道。开发署与其他联合国机构之间需要建立和谐的、相互协调的工作机制,确保机构间有充分的沟通以及合理的分工,增加工作的效率的同时减少工作领域的重复地带与真空地带。开发署自身则需要增强对项目成果的监测汇报工作,以发展成果为核心开展工作,并且拿出充分的数据与证据来证明工作的成效。援助方需要增强资金的可预测性,例如进行多年援助承诺,并且将机构在一个阶段内的总体战略考虑在内,提供更多限制条件较少的资金并增加对资金不足的工作领域的支持,避免资金的不稳定性与资金碎片化带来的援助效率的降低。援助方需要对限制用途的资金也使用数据与证据进行评估,确保其真正与机构的宗旨和主要目标相协调。最终援助方与多边机构之间需要加强沟通协商,通过有效的援助方式与机制来帮助多边机构更好地发挥作用。