计划是管理的职能之一,"计划先行"又使得计划职能在管理的职能中居于一个十分重要的地位.在中国传统的计划经济体制下,企业的经营计划职能是政府宏观计划职能的延伸,企业经营计划的制定依据是国家计划,而不是企业的方针与战略,因而经营计划的作用未能真正体现;在市场经济条件下,企业被推向市场,因而企业必须加强经营意识,强化企业的经营计划职能,转变对计划职能的认识,越是市场化,就越不能忽视计划.在这一转变与调整过程中,中国企业内部的计划管理工作出现了很多问题.该论文正是针对这种情况,从经营计划管理的角度出发,将这些给企业的生存、发展带来重大影响的问题与经营计划的制定程序相联系,从而将主要问题归结为三个方面:经营计划的目标确定中存在的问题,经营计划方案的制定与选择中存在的问题,以及经营计划的追踪、评价与反馈中存在的问题.该论文对以上经营计划的目标确定中存在的问题、经营计划方案的制定与选择中存在的问题、以及经营计划的追踪、评价与反馈中存在的问题博弈分析结果表明,经营计划管理问题的症结最终可以归于缺乏有效的监督与控制上,因而该论文提出最终解决这些问题的要点也应集中在如何建立有效的监督控制机制上.具体地,可以针对企业实际采取适当的方法来实现对企业经营计划执行者与制定者的有效监督与控制,如采取目标管理、国企的稽查特派员制度、股东监督及完善经理人市场等.