全面预算管理是现代企业发展的关键管理手段，在推动现代企业可持续发展中扮演重要角色。对于煤炭企业来讲，其受到传统经济体制影响相对严重，部分煤矿企业虽然运用全面预算管理，但是由于管理理念与认识误区的存在，在实施全面预算管理过程中存在诸多问题，如预算编制严谨程度较低、预算执行不力、预算与生产管理脱节等问题广泛存在。这些问题也导致煤炭企业生产经营管理中预算管理的效能得到抑制，严重影响煤矿企业可持续发展。与此同时，世界经济全球化发展程度不断加深，企业面临的外部竞争环境不断改变，市场经济条件下的行业竞争日渐加剧，客观要求煤矿企业全面升华预算管理模式，深刻把握全面预算管理实质，强化企业全面预算管理制度，为煤矿企业可持续发展蓄力。　　本文以C公司为例展开对煤矿企业运用全面预算管理的研究，C公司是国内大型国有煤炭企业，在不断的探索与改革中逐渐形成一套行之有效的管理制度。但是，在C公司不断发展过程中，全面预算管理的弊端不断凸显出来，在这种背景下本文结合理论基础、实践经验的基础上对煤炭企业运用全面预算管理的现状、问题进行剖析，并结合工作实际提出与C公司相适应的全面预算管理体系。本文首先对全面预算管理的理论研究、发展历程等理论进行研究，为结合C公司展开全面预算管理研究奠定理论基础。然后对C公司全面预算管理现状及存在的问题进行研究，将当前全面预算管理体系存在的主要问题进行全面剖析。最后，本文从组织体系、定额指标、预算编制、预算执行、预算调控、预算执行考核等角度对C公司全面预算现状进行剖析，并提出了具有针对性的优化改进方案。