责任型政府的建立是贯彻为人民服务理念的必然要求。行政首长责任制,就是在行政问责中重点以行政首长为问责对象,以督促其作出合法且合理的行政行为。我国行政体制改革领域要解决的一个重要问题,即是完善行政首长责任制。梳理近几年我国有关行政问责的研究成果,学者们对行政问责的研究大多数为纯学术性的规范性研究,例如论述行政问责的理论基础及制度缺陷,行政问责的各要素构成等。而本文论述的问责对象范围限于行政首长,通过现实中的问责案例,引出我国行政问责法律规范的缺失与漏洞,并在借鉴域外相关问责制度的经验基础上,为完善我国的行政首长责任制提出具体对策。本文总体分为六部分,第一部分是引言,主要介绍了本主题的研究背景、研究意义和国内外的研究现状;第二部分是关于我国行政首长责任制的历史发展,首先阐述了学术界对行政问责及行政首长范围的概念界定,然后重点介绍我国在封建时期、建国初期及改革开放之后行政首长责任制的发展状况及要求;第三部分是关于我国行政首长问责制的现状与问题,通过分析现实中的具体案例,揭露了我国行政首长问责制在问责主体、问责范围、问责方式、问责程序等方面存在的缺陷;第四部分介绍了域外部分行政问责制度的情况,目的是为我国的问责制度提供宝贵经验;第五部分针对我国行政首长问责制的现存问题,从问责主体、问责范围、问责形式、问责程序等方面提出了完善该制度的具体对策;第六部分是结语,总结完善行政首长责任制的大体要求,并提出对被问责官员进行救济的重要性,急需我国建立、完善问责官员的救济制度。因此,本论文的整个设计思路是发现问题——分析问题——解决问题。本文的研究方法包括是文献分析法、价值分析法以及比较分析法。首先,笔者在确定选题之前,查阅了各种资料,如:国内外学者的专著、论文以及中央和地方颁布的法律法规等。在研读国内和国外学者的研究成果后,笔者在头脑中确立了自己的论文写作思路。其次,本文在充分研究行政首长责任制的基础上,分析了构建行政首长责任制在整肃吏治、强化政府及其公务员的责任意识等方面的意义。再次,本文通过对美国、日本、台湾等地的行政问责制进行分析,总结出各国的先进经验,为完善我国的行政首长责任制给予启示。总之,本文在国内外学者的研究基础上,系统研究了行政首长责任制的各个要素,选取实际的问责案例进行分析,并提出完善制度缺陷的具体对策,希望有助于我国行政问责制的发展。