我国地方城市管理行政执法机构是一个新兴的政府行政部门,在城市管理行政执法机构发展的过程中表现出多部门多头执法、执法队伍臃肿、执法滋扰民众等状况。职责划分不明晰、相关法律法规欠缺、执法程序不规范等是造成我国地方城市管理行政执法问题明显、矛盾突出的主要原因。本文立足常德,对常德市城市管理行政执法现状进行了调查结果并做出分析,在相关理论研究的基础上提出了提升常德市城市管理行政执法水平的建议。本文主要包括五章的内容。第一章绪论论述了选题背景及意义、分析了国内外相关问题的研究现状、确定了研究的基本思路和方法;第二章对城市管理和行政执法的概念进行了界定,重点提出了善治理论和博弈理论给课题研究带来的启示,归纳了我国现有城市管理行政执法相关的法律依据。第三章是关于常德市城市管理行政执法现状的调查分析,分析了常德市城市管理行政执法机构的设置、运作模式和已取得的成效,发现了存在的问题,主要包括城管执法理念滞后、执法舆论环境差、城管临聘人员素质参差不齐等,主要原因是政府公共服务意识欠缺、城管相关法制不完善、城管执法经验不足的等。第四章分析了国内和国外关于城市管理方面的先进理念和管理模式,国内借鉴了德州“三位一体”的执法格局、聊城“弱势执法”的执法方式、株洲“严考核勤评比”的考评机制,国外则借鉴了新加坡、日本完善立法、构建严密的监管机制、强化政府、民众管理责任等方面的做法。第五章是关于提升常德市城管行政执法水平的对策思考,提出了四个方面的对策,一要树立“大城管”的格局理念,完善法律机制、扩大城市管理行政执法部门的管理职能、对城市管理和服务进行市场化运作及制定完善的公共参与制度;二要构建“数字化”城管行政执法体系,利用“数字化”管理平台构建监管网络;三要精细城市管理行政执法工作,包括标准制定精细化、作业精细化、监管执法精细化、队伍建设精细化、考核评比精细化;四是借助社会力量和谐执法,通过建立健全城管志愿者队伍管理体系,充分发挥志愿者的作用协助城市管理,促进和谐执法。