在我国,行政“黑名单”制度凭借其强大的行政管理效能被各级行政部门广泛采用,作为从属于社会信用体系下失信惩戒制度的一项子制度,被运用到几乎所有行政管理领域。在产生巨大的行政效益的同时,行政“黑名单”因其法律依据不足、权力边界模糊、程序规范缺失、救济渠道不畅等问题饱受诟病。现代行政法以“限制公权力,保障公民权利”为基本价值指引,如何对行政“黑名单”进行有效的法律规制成为重要的问题。对行政“黑名单”开展法律规制讨论的进程应当是循序渐进的。首先基于行政“黑名单”制度具有独立法律地位的认识,重新对其概念进行准确的界定,以便明确其制度内涵外延、基本逻辑和问题所在。其次,要对现有行政“黑名单”规制理论研究成果进行梳理,分析各学说的优点及不足。最后,在前述两项工作的此基础上,通过引入行政过程论,重新梳理行政“黑名单”全过程,并提出更为优化的法律规制方案。通过引入行政过程论分析工具和研究范式,行政“黑名单”被理解为包含标准制定阶段、信息采集阶段、“黑名单”形成阶段、“黑名单”使用阶段、退出阶段、权利救济阶段等阶段的复杂行政过程。相较于传统行政法理论下的法律规制方案,过程论视角下的行政“黑名单”法律规制在行政过程整体考察、实质法治主义落实、法律关系动态变化应对、强化程序规制等方面具有优势,但也无法解决行政“黑名单”法律规制中存在的全部问题。可以从完善行政“黑名单”立法和强化司法救济机制两方面回应现实与规制理论研究间的矛盾。