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中国的基础电信领域在政府的控制下,形成了六大运营商分业竞争的局面。然而随着通信技术的不断发展,这种分割治理引发了日益严重的市场结构失调,严重限制了各电信企业的平等竞争和平衡发展。如今政府希望藉由3G牌照发放这一契机,允许基础运营商全业务经营,展开新一轮行业重组,将企业分散闲置的产能集中起来。
本文应用横向兼并理论中的内生动态模型对基础电信领域未来重组过程进行了分析。模型考察长期中的高斯-马尔科夫完美均衡,离散时间中的每一期分四阶段,假设运营商按照理性原则先后选择兼并、生产、退出和进入投资的决策变量,从而使自己的未来预期利润的贴现值达到最大。编制计算机程序,采用随机近似法将行业经验数据代入运算,得到长期均衡解。另外,我还调整部分参数进行了比较动态分析。
结果表明:1)如果允许电信部门自发演进,那么运营商数量将减少为三至四家,不会出现普遍担心的完全垄断或双寡头垄断局面;2)兼并是演进过程中的常见现象,其发生率和投资效率正相关,与退出补贴、进入成本和生产成本负相关;3)兼并的福利效应是不确定的,一定数量的兼并不一定导致行业集中度上升或社会福利下降。
关于政府未来的整合政策,从数量分析中得到的建议是:马上颁发3G牌照实现各大运营商全业务经营,随后允许它们自行制定发展战略;可以通过改变给予退出者的财政补贴额度,来调节电信市场的整体福利水平;引导运营商降低生产成本才能从根本上提高电信产业的福利水平。