土地是人类赖以生存和发展不可替代的物质基础。土地可持续利用是可持续发展的基础，是协调人口、资源和环境的基础环节。随着我国人口的增长与经济建设事业的迅速发展，国民经济各部门各行业对土地的需求量不断增加，人地矛盾日益突出，因此，如何合理利用有限的土地资源，是实现区域可持续发展的重大问题。 本文以农十师为研究区域，以2004年为基期年。根据该师土地利用结构现状，定性分析其土地资源的基本特征以及存在的主要问题。依据农十师1996～2004年历年来的数据，应用平均增长率法、线性回归法和灰色GM(L1)预测模型等多种方法对人口、粮食单产、土地需求、收益系数和资源约束等进行预测，以多种方法预测的平均值作为2010的预测值，最终经与专家榷商得模型运行的初始参数。在此基础上，建立灰色线性规划模型，且从农十师土地资源特点、社会经济发展要求和经营习惯，以及今后的发展方向出发，同时综合考虑相关数据的可操作性，共设置了12个变量，对其土地利用资源利用结构进行优化。为体现土地利用效益高、费用低、土地资源配置最佳的原则，分别取约束参数的上限、下限及中间值，应用灰色线性规划程序计算，最终得出3个供选方案，然后用层次分析法对方案进行评价选优，最后得出农十师土地利用结构的最优方案。 优化结果表明：农十师耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面、其它农用地、建制镇、农村居民点及工矿用地、交通用地、水利设施和未利用地的面积由2004年的12.89：0.086：5.06：22.43：1.78：4.40：0.43：1.15：0.768：1.832：0.093：49.0调整为2010年13.96：0.52：8.00：22.44：1.91：4.64：0.41：1.18：0.65：1.91：0.21：44.17。即耕地、园地、林地、其它农用地、工矿用地以及交通用地和水利设施用地都在不同程度上有所增加，未利用地比重减少，建制镇用地和村庄用地得到控制。这种土地利用结构将更有利于发挥该区土地利用的生态、经济和社会效益，促进农十师土地资源的可持续发展。