基于新公共管理理念的政府审计

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持续刮起的审计“风暴”引发人们对审计的需求和职能效用的质疑。国家审计如何应对屡审屡犯的棘手问题及如何提高审计工作效果,是我国国家审计面临得重大理论与现实问题。在当代,新公共管理运动改变了社会治理的模式,而指导政府改革的新公共管理理念对国家审计改革的具有重要的指导意义。新公共管理理念强调政府、社会和个人的共同作用,希望打破传统官僚制刻板的自上而下、等级分明的组织秩序,重视政府与各种非政府组织之间的平等对话和系统合作,以公众为主体,鼓励公众参与,这是一种社会化、民主化、多元合作化的公共行政理念,它对政府审计机制的创新和审计效用的提高有借鉴意义。本文在论述了国家审计概念和新公共管理理论内涵特征的基础上,比较深刻地剖析了传统政府审计存在的问题,揭示影响我国国家审计效果的五大因素:政府审计组织体制存在局限性、政府审计处于超强地位、政府审计资源配置的低效率、政府审计内部管理缺乏激励机制、政府审计类型拓展迟缓等问题。针对这些问题,提出了将新公共管理理念导入国家审计管理的构思,为政府审计变革提供了理论依据和思考路径,对于增强审计监督力和执行力,从而不断巩固国家审计权威,提升国家审计参与公共审计治理的竞争力和制衡力;同时增强政府工作透明度,加强监督防止腐败、提高政府管理和服务的效能具有一定的现实意义。
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