1997年刑法修订时对刑法典原先规定的“投机倒把”行为重新进行规划与拆分,取消了“投机倒把罪”,新设立“非法经营罪”。然而,新设立的非法经营罪却在刑法界掀起了不小的波澜,其中第四项兜底性条款更成为引发争议的焦点。学理界就该条款的设立是否有利于国民自由的保障、是否违背罪行法定原则、是否应将之废除等问题进行了激烈的探讨。本文认为,非法经营罪兜底性条款设置有其存在的理论依据和现实基础,并无违背罪刑法定原则且与我国社会主义市场经济初期的政治经济背景相吻合,但由于在司法实践适用中不断被扩张,导致此罪趋于“口袋化”倾向。本文坚持理性、科学的刑事司法观念,客观的分析转型时期的经济背景中的非法经营罪,以严格限制为基本立场认定非法经营罪兜底性条款的内涵和外延,抵制司法实践中非法经营罪兜底性条款的无限扩张,希望通过对非法经营罪的兜底性条款的研究,以期正确地理解非法经营罪兜底性条款的立法原意,从而在司法领域中更好地适用该条款。全文共分四个部分,主要内容如下:第一部分论述非法经营罪兜底性条款的立法依据与现实基础,明确该条款存在的必要性。第二部分通过合理解释,阐明非法经营罪兜底性条款在立法上并非偏离罪刑法定原则、不存在过度的扩张、符合刑法谦抑性要求,进而表明了应当保留非法经营罪的观点。第三部分梳理非法经营罪兜底条款的司法现状,分析其在司法适用中存在的问题及其原因。第四部分阐述如何正确理解并适用非法经营罪兜底性条款,以严格限制解释为主要方向,体系解释为主要方法,遵循原则,明晰“违反国家规定”、“严重扰乱市场秩序”、“情节严重”、“其他非法经营行为”的界限。