长期以来,公文的传送和审批一直是我国企事业单位实现上情下达的唯一正式渠道,各类公文的发送和审批基本上采用了传统的邮寄方式,这种方式速度慢、效率低,而且邮寄方式还存在环节多,保密差,容易丢失等问题,在全球计算机技术高速的发展下,企业内部协作办公已经迫在必行。办公自动化是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。通过网络,组织机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作,从而极大地扩展了办公手段,实现了办公的高效率。公文流转系统一直被认为是OA的核心组件,是指对公文的创建、处置和管理,在公文从形成运转、办理、传递、存储到转化为档案或销毁的完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管,使其完善并获得功效的行为或过程。在本文中我们以系统开发的结构化方法为指导,分析了公文流转系统的需求和特点,规划了公文流转模块的功能结构,给出了总体解决方案,即建设一个基于Web技术的,MVC三层模式的系统。之后,按照结构化方法的要求,描述了公文流转的系统设计和系统实施过程,并且根据系统的总体需求完成了系统管理模块、发文管理模块、收文管理模块的开发。在设计和实现这个系统的过程中,充分发挥了Java易用性、平台无关性、易移植性和安全性。