枢密制度是中国古代政治制度史研究的重要内容。枢密院于唐朝中后期初建，五代后唐时发展到鼎盛，宋代沿用枢密院掌管军事，机构趋于完备。辽、金枢密制度前承唐五代，后继蒙元，很具代表性。又因为辽、金分别是由契丹和女真这两个少数民族建立的政权，其在政治、军事制度等方面有相似之处，因而他们的枢密制度有其相似和相通之处。但是，由于两者所处时代背景和面临的外部环境又有所不同，而枢密制度在这些因素的影响下，在承继前朝和本朝发展的过程中与前朝相比也会产生一些新的东西或是在某些方面产生差异。笔者运用史学研究中比较研究的方法对辽金枢密制度进行研究。第一部分论述辽金时期枢密制度的形成与发展。首先对枢密制度溯源，之后介绍辽代枢密院的设置及演变及金代枢密院的设置及演变。第二部分对辽金枢密制度作比较。将从辽金枢密院职官设置、辽金枢密院之职能、辽金枢密院之特点三个方面进行比较第三部分对形成辽金枢密制度异、同之原因进行分析。首先分析辽金枢密院制相似之原因。第二小节主要分析形成辽代北、南枢密院的根本原因。第三小节分析金代后期行枢密院出现的主要原因。