人力资本理论早在20世纪60年代就强调了教育对人力资本和经济社会发展的积极作用,各国便已经开始重视教育发展,而教育投入是发展教育的重要保障,因此增加教育投入已经成为无可争议的政策取向,所以在教育方面花费额外的资金能否改善教育成果成为了学者们关注的焦点。我国经济进入新常态,经济由高速发展转向高质量发展,因此需要实施“人才强国”和“科教兴国”战略来推进经济高质量发展,四川省同样需要“人才强省”和“科教兴川”战略来引领经济高质量发展,实现产业转型升级,因此四川省始终坚持优先发展教育、培养人才,尤其是2020年成都市成为成渝地区双城经济圈建设的战略高地,赋予了四川省新的机遇和使命,四川省更需要培育和吸引更多的人才,为治署兴川再上新台阶做好扎实的人才储备。在这样的背景下,研究四川省教育财政投入与教育发展情况具有重要的理论意义和现实意义。本文首先以《2010年人口普查资料》为基础,测算了四川省21个地市州在1970年至1990年出生人口的平均受教育年限并以此作为教育人力资本的代理变量,进而分析四川省各地市州教育人力资本的历史演变特征,以了解各地区的教育发展情况,同时了解这些居民对应的基础教育阶段的教育财政投入情况;其次在事实特征分析的基础上进行多元回归分析探究教育财政投入对教育人力资本的作用效果及影响机制;最后通过事实特征分析和实证研究主要得出以下结论:一是在教育人力资本存量方面,四川省各地市州居民的平均受教育年限整体呈现出上升的趋势,但大部分地区的教育人力资本存量水平较低,其中民族地区的教育人力资本存量是21个地市州中最低的,但其教育人力资本的增长速度却是比较快的,这与民族地区居民相对应的基础教育阶段的教育财政投入绝对规模增长速度比较快以及教育财政投入相对规模比较高有关;二是实证研究发现,教育财政投入有利于教育人力资本的积累,在3年移动平均的实证结果中,生均教育财政投入每增加1%,居民平均受教育年限则增加0.067%;在5年移动平均的实证结果中,生均教育财政投入每增加1%,居民的平均受教育年限增加0.102%。在影响机制方面,教育财政投入可以通过降低生师比促进教育人力资本的积累,并且教育财政投入对促进教育人力资本积累的作用有17.5%是通过降低生师比来实现的。为了更好地发挥教育财政投入在教育发展中的作用,本文提出了以下政策建议:第一,增加教育财政投入,促进教育人力资本的积累;第二,降低生师比,提高教育质量;第三,教育政策继续倾向民族地区,缩小民族地区与非民族地区的差距;第四,各个地市找准自身的优缺点因地制宜发展教育,争取向“高存量水平—高增长速度”模式转变。