综合模型视野下大学生“村官”计划执行问题研究

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中共中央组织部等有关部门联合下文,决定2008年至2012年选聘20万名高校毕业生到我国广大农村任职。我们把这一政策称为大学生“村官”计划,把按该计划选聘到村任职的大学生则称为大学生“村官”。这是我国在全而建设社会主义新农村进程中农村实用人才缺乏,同时大学生就业形势日益严峻的情况下出台的一项重大政策措施。这不是一项权宜之计,而是党中央做出的一项长期的重大战略决策。大学生“村官”计划是中央政府出台的一项导向性政策。各地贯彻和执行大学生“村官”计划,选聘大学生到农村当村官,不仅有助于大学生转变就业观念、为大学生就业开辟新的通道,还为农村干部队伍建设带来新的生机和活力。随着这一政策的不断深入贯彻落实,大学生“村官”已经成为中国基层党政组织中的重要力量。本文把视点聚焦在地方政府执行大学生“村官”计划的行为上,并以公共政策分析的视角作为出发点。参照萨巴贝尔和马泽曼尼安的政策执行综合模型,以南宁市为个案,对中央、广西、南宁有关大学生“村官”计划演变过程进行梳理。通过问卷调查和访谈的形式,总结南宁市大学生“村官”计划的执行情况,并从政策问题的特性、政策本身的因素和政策以外的因素三个方面,对政策执行的影响因素进行分析,并提出了大学生“村官”计划在执行过程中存在问题的对策。
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