律师协会的行政法问题研究

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律师协会作为现阶段“两结合”律师管理制度中行使行业管理职能的行业组织,在实际运作中存在着诸如角色定位模糊、职责权限不明、内部机制不健全等问题。面对这些现实问题,笔者试从行政法角度探析律师协会在行政法上的地位和角色,认为律师协会存在双重身份:即接受司法行政机关指导监督而成为行政相对人,对律师及律师事务所进行行业管理而处于行政主体地位。律师协会的双重身份和扮演的两种角色决定了其在实施行业管理的自治权时必然存在着局限性。为适应政府体制改革和律师行业发展的需要,我们应当借鉴中外律师管理体制中的有效做法,建立适合中国律师行业发展的律师协会自治模式。
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