【摘 要】
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从20世纪70年代开始的新公共管理热潮本质上是一场在绩效评估理论指导下的行政改革运动。因为评估体系被认为是关系到政府治理水平和运作效率的核心制度安排。在中国,随着政府
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从20世纪70年代开始的新公共管理热潮本质上是一场在绩效评估理论指导下的行政改革运动。因为评估体系被认为是关系到政府治理水平和运作效率的核心制度安排。在中国,随着政府目标责任制的推行,政府及公共组织绩效评估及其建设问题也开始引起了理论界和实践界的重视。尤其在行政管理体制改革中,绩效评估的重要性和必要性得到了高度的认同。但是我国公共部门绩效评估体系在面临新公共管理热潮的冲击时表现出诸多的弊端与不足。在此基础上本文试图寻找一种更为有效的公共部门绩效评估机制,以弥补当前公共部门绩效评估现实困境。 全文以战略性的绩效评估理念为中心,阐述了平衡计分卡与公共部门绩效评估的融合性。首先,文章分析了全球范围出现的“评估国”现象。其次,文章对公共部门绩效的内涵及评估的管理价值进行了阐释,分析了公共部门绩效评估的三维困境——理念悖论、方法迷失、效果变异;以及造成我国公共部门绩效评估困境的深层次根源,提出了解决困境的思路:运用平衡计分卡。再次,剖析了平衡计分卡的原理特征——战略性的绩效管理系统及工具。在企业平衡计分卡修正的基础上建立了平衡计分卡在公共部门的应用模型,且进行了BSC的国外成功案例分析;并提出了平衡计分卡的本土化构想及实践构想。最后,在本土化思路下分析了平衡计分卡在我国公共部门中的适用性和可行性以及应用障碍,并展望了平衡计分卡的广阔应用前景。
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