20世纪90年代中后期以来,随着数字时代的到来,西方各国继新公共管理之后开启了政府改革运动的新举措——“整体政府”改革。作为一种崭新的政府治理理论,“整体政府”历经十多年的探索、实践,已逐渐成为西方国家行政改革的新趋势、公共管理的新范式。“整体政府”的理论精髓、核心特征也已深深融入到英国、美国等国家警务改革的实践之中。基层公安机关是依法建立的肩负打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众职能和任务的基层行政机关。就全国而言,基层主要是指县级公安机关及其所属单位,重点是基层所、队。基层公安机关是整个公安工作的根基,是公安基层基础建设的主力军。我国基层公安工作经过多次改革,仍存在诸多弊端,如:职能转变不到位、警种机构林立无序、警力配置机构性失衡、警务整体效益不高等,致使基层公安工作面临困境。以“整体政府”为理论工具,透视我国基层公安机关的弊端与困境,其深层次原因在于警务理念上的封闭落后、组织结构上的功能模式、管理体制上的内在缺陷。借鉴当代西方“整体政府”理论的优秀经验,并学习国内外现代警务改革成功实践,本文以“整体政府”理论为指导,从理念转变、组织整合、信息整合、机制整合四个方面探索我国基层公安行政改革的路径选择,提出以理念转变为先导,信息整合为支撑,组织整合为依托,机制整合为核心,打造整合服务型警务,深化公安“大部制”改革,构建“内联外协”式整体作战警务机制,建设情报信息主导型警务模式,促使基层公安更好更快地由分散走向集中,由竞争走向合作,由破碎迈向整合,不断提升基层公安工作的整体服务水平和整体作战能力。