城市勘测是为城市规划、建设、管理及社会各界提供基础地理信息和勘测技术服务的行业,是保证社会经济可持续发展的一项基础性、公益性、前期性工作。目前全国90%左右城市勘测单位是全民所有制事业单位。2011年,我国政府为事业单位改制确定了最终的时间表：“今后5年,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成”。城市勘测单位面临严峻的生存危机。另一方面,传统测绘行业正处于向地理信息产业方向转型的重要阶段,未来广阔的市场空间也为城市勘测单位带来难得的发展机遇。面对挑战和机遇,制定适合自己行业特点的竞争发展战略是城市勘测单位的迫切需要。本文以具代表性的城市勘测院KC为研究对象,应用现代战略管理理论和方法,对城市勘测单位的发展战略进行了深入的研究和探讨。首先在外部环境分析中应用了PEST分析模型,对宏观的政治与法律环境、经济环境、社会和文化环境、技术环境进行了分析,找出KC发展的外部机遇和威胁；应用了波特的五力分析模型和产品生命周期等工具进行了行业竞争态势分析。在对单位内部的优势和劣势的分析中,对现有的有形资源、无形资源和能力进行了全面的展示。将以上分析获得的成果总结形成了外部因素评价矩阵(EFE)和内部因素评价矩阵(IFE),在此基础上建立了SWOT矩阵,确定了KC的备选战略。根据研究成果确定了KC的愿景、战略目标和选择的发展战略。KC的发展战略是：推行改革创新,专注于地理信息产品的研发,以信息化测绘手段为政府和社会公众提供完备的勘测技术服务,通过实施集中化多元经营、创新、市场开发、差异化、品牌战略,成为我国西部综合实力和行业影响力第一、全国排名前列的城市勘测单位。KC必须从组织机构,生产流程,人力资源、绩效考核、薪酬管理等各方面进行全方位的改革以支撑战略目标的实现。本文的研究表明,面对迫在眉睫的威胁,城市勘测单位必须做出果断的抉择,充分利用改制前短暂的过渡时期,发挥自身的行业优势,确定未来的发展战略,并为此完成必要的内部管理改革和人才技术储备,迅速提升市场竞争实力,以迎接即将到来的改制和严酷的市场竞争。本文理论密切联系实际,对KC的发展具有较强的现实意义,同时对其他同类城市勘测单位也有一定的借鉴和参考价值。