近年来,我国整体经济状况稳步上升,人民生活水平逐步提高,对公共服务的要求也日益提高,加之地方财政吃紧,过去单纯以公共部门、国企和央企主导的公共项目投资模式适已无法满足现状,逐渐演变成政府和社会资本合作,共同投入到基础设施建设中来。其中PPP模式作为公私合作的新型公共项目投资模式,能够将社会资本在融资、技术和管理等方面的优势和公共部门政策法规、土地资源等优势有机结合,发挥一加一大于二的功效,在基础设施及公共事业等领域得到日益广泛的应用。2015年4月,财政部出台了《政府与社会资本合作项目财政承受能力论证指引》,对财政承受能力论证的流程、论证方法和简单公式均进行了说明。此举对规范我国PPP模式的健康可持续发展有着重要意义,有效防止一些“假PPP”项目的实施,但仍有地方政府对此认识不到位,存在论证走过场、信息披露不及时不完全等现象。本研究在第三章分析财政承受能力论证流程的基础上,第四章提出了论证隐含的如下风险:论证主体合理性风险、财政代际公平风险、财政预算控制风险、测算方法合理性风险和地方政府信用风险。第五章以D市为例,分析了D市财政承受能力评估中存在的问题,与第四章风险相对应。第六章在研究基础上提出了规避风险的对策:发展定量评估、适当调整论证标准;规范论证主体,加强对咨询机构监管;规范使用者付费项目的论证程序;加强地方预算管理、完善项目终身责任制;定期更新论证数据、完善信息披露与维护。以上对策有助于防范风险、推动财政承受能力论证的规范化进行,确保论证结果的准确性和真实性。