难民问题自20世纪以来就开始成为世界性的议题，至今仍困扰着许多国家。自二战以来，德国就一直有接受难民的传统，德国的难民政策也随着难民形势的变化而不断地调整。在整个默克尔执政期间，德国国内愈演愈烈的难民问题也对德国的政治、经济、文化和安全领域产生了重大的影响。政治上，执政联盟内部对于难民政策的分歧、民众对默克尔支持率的下降以及极右翼政党的崛起都对默克尔的执政根基造成了影响。经济上，虽然大量年轻男性难民能够有效补充德国的劳动力市场，但由于难民受教育程度低以及语言障碍等问题使得他们无法有效的活跃德国的劳动市场，而反而可能拖累德国财政。文化上，由于进入德国的难民大部分信仰伊斯兰教，他们难以融入德国的主流文化，两种文化的不断碰撞又会引发新的冲突。安全上，包括巴黎恐怖袭击事件以及科隆性侵案在内的多个事件都使得包括德国在内的整个欧洲对难民可能带来的对国家安全的威胁产生恐慌。
　　随着难民问题形势的不断变化，默克尔的难民政策也在不断调整，可以分为三个阶段。第一阶段，在默克尔政府上台后，其基本还是延续过去“外松内紧”的难民政策，因而这一阶段德国仍处于紧缩的难民政策阶段。第二阶段，2015年欧洲难民危机爆发后，默克尔政府开始施行宽松友好的难民政策，并引发了一系列问题。第三阶段，自2016年科隆性侵案之后，默克尔政府开始再次收紧难民政策，加大对难民的遣返力度，着手减少德国的难民数量。
　　本文认为，解决德国的难民问题，不仅需要德国完善难民政策，抓紧对难民身份的核查，严格控制难民数量，解决好难民的安置与融入问题，还需要欧盟内部的通力合作，解决欧盟边境管控失效的问题。同时，还应当加强与欧洲周边国家如土耳其等国的合作，积极维护地区的安全与稳定，从源头上减少难民数量。
　　深入研究默克尔执政下的德国难民问题，对中国也有重要意义。在当前全球化越来越深入，中国的改革开放进入新的历史时期的大背景下，推进“一带一路”建设，构建人类命运共同体都需要面对难民以及外国移民问题，默克尔政府的应对经验乃至失败的教训，对中国起到重要的借鉴和参考意义。