静脉产业的概念是随着循环经济的产生而产生发展起来的，是与动脉产业相对应的一个概念，最早由日本学者提出。关于静脉产业的定义，不同国家的不同学者都有着不同的看法，概括来说，静脉产业是在社会经济活动中承担静脉过程，对生产和生活废弃物进行回收、分类、再生处理和最终处理的产业部门。 静脉产业的发展，除了能给企业本身带来经济效益外，还能产生资源收益、环境收益和社会收益，这些收益不仅惠及企业本身，而且对整个社会都有很大的好处，因此具有很大的正外部性。然而，对于企业而言，其所要承担的私人成本也会远远高于社会成本，这也就是静脉产业成本的内部化。正是由于静脉产业收益的正外部性和成本的内部化的特点，政府和企业（包括再生资源处理者和废弃物排放者）之间的博弈一直在进行着。 本文基于循环经济理论和演化博弈理论，笔者在大量阅读有关文献资料和实地调研的基础上，首先对静脉产业的特点进行了深入的分析，得出了静脉产业的基本特点是其收益的正外部性和成本的内部化，并在此基础上对静脉产业的主体进行了与传统方式不同的划分，将其划分为产业内主体和产业外主体两大部分，产业内主体包括废弃物的排放者、再生资源的处理者和废弃物的最终处理者，产业外主体主要是指静脉产业的监管者，包括国家和各地方的政府部门、国家级和地方级的环保机构以及所有的国民。 接着笔者运用演化博弈理论建立了政府和再生资源处理者以及政府和废弃物排放者之间的两个演化博弈模型，通过分析推导出两者的复制动态方程，并最终得到其各自的演化稳定策略(ESS)：在政府和再生资源处理企业的博弈中，政府若想要取得较好的政策效果，必须加大投入，以税收优惠、财政补贴等方式大力扶持再生资源的处理企业，使其扩大经营范围，对所有废弃物进行充分处理；在政府与废弃物排放企业的博弈中，政府必须将违规成本设得比较高，做出可信的威胁，以防止企业的投机行为，从而促进静脉产业的健康发展。 最后根据模型的结论，立足于政府的角度，笔者对于政府发展静脉产业提出了自己的思考与建议。笔者认为：政府可以从完善法律法规体系、加大政策扶持力度、强化延伸的生产者责任制、实施政府绿色采购、提升全社会的环境认识和环境教育水平等方面来促进静脉产业的发展。