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公务员养老金制度是社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要组成部分。随着中国经济体制改革和干部人事制度改革的深入发展,进一步改革和完善公务员养老金制度,是完善社会保障制度,健全公务员制度,促进社会和谐的需要。
论文分析了我国公务员养老金制度的历史沿革,总结制度变迁的客观规律;评析各地公务员养老金制度改革的实践,汲取成功元素,规避失败困境;在研究各国公务员养老金制度,找到共性,总结成功经验;最后在分析必要性和可行性的基础上,提出我国公务员养老金制度改革的目标模式以及相应的配套措施。
本论文由九章组成:
第一章,绪论。介绍了我国公务员养老金制度研究的背景和意义,开展了国内外关于本项研究的文献综述;明确了研究内容以及希望达成的目标及将解决的关键问题;并对公务员、退休、养老金和养老保险等概念进行界定。
第二章,公务员养老金有关理论述评。从马克思主义、经济学、政治学和社会学等多学科角度出发研究公务员养老金制度;分析马克思主义、经济学、政治学和社会学等学科理论对公务员养老金制度改革的启示和影响。
第三章,国外公务员养老金制度概况及其对我国的启示。研究部分国家公务员养老金制度,总结成功经验和不足;研究公务员养老金制度的改革趋势;总结国外经验对我国公务员养老金制度改革的启示。
第四章,我国公务员养老金制度的历史变迁。分析我国公务员养老金制度的历史演变,分析每个阶段的具体特点,取得的成功经验和失败教训。改革时,要充分保留合理的因素,对不合理的因素进行循序渐进的改革。
第五章,我国部分省市公务员养老金制度改革的政策评估。分析我国地方公务员养老金试点和改革的基本情况,具体研究有代表性的福建、湖南、海南、上海、深圳和宁波等地区的公务员养老金改革的具体做法,并对这些地区的公务员养老金政策进行评估。
第六章,我国公务员养老金制度改革的必要性和可行性研究。分析当前改革公务员养老金制度的必要性和紧迫性;研究公务员养老金制度改革滞后的原因;并对开展公务员养老金制度改革的可行性进行分析。
第七章,我国公务员养老金制度改革的目标模式和制度安排。本章分析公务员养老保险制度改革要实现的总体目标,应遵循的基本原则,确定了改革的基本内容;提出建立“3+1”模式的公务员养老金改革方案,“3”是公务员统筹养老金、公务员个人账户养老金和公务员职业年金等三支柱,“1”指的是廉政公职金(荣休金)。论文对“3+1”模式中每一组成部分的意义和作用,具体内容和管理体制进行深入的阐释。
第八章,我国公务员养老金制度改革的保障措施。论文分析为了保证改革能顺利实施,需要相应的配套改革。这些改革措施主要包括公务员养老的立法建设,制度转轨模式选择以及转轨成本的支付,改革和规范公务员工资制度,规范和完善资本市场等。
第九章,结论。在论文的结束部分,总结了本研究得出的研究结论,本项研究的局限;并对我国公务员养老金制度理论研究和改革进行了展望。