市场经济发展带来物质财富增加的同时社会问题也开始凸显；解决问题的办法就在于政府的改革，我们可以发现，在每一个社会问题被曝光后，政府都进行了相应的改革，改革就是寻求解决问题的办法。那么，政府改革就需要政府具备必要的学习与创新能力，政府需要有创造性的学习能力，从后发行改革向前瞻性改革转变，以期降低社会问题的发生。可见，政府的学习与创新对于国家的发展具有重要的作用，同时这对于建设学习型政府、学习型社会也至关重要。组织学习理论已经普遍应用于企业之中，而如何将其应用于政府组织当中，目前研究的学者还非常少，基于此，我们认为，政府组织学习对于政府组织的发展具有至关重要的作用。基于中国社会处于转型时期，即在市场经济发展过程中中国政府进行的伟大社会实验和探索，很多改革没有现成模式可以遵循，因此，中国政府在积极寻找发展道路和公共管理方法。在这样社会背景中，中国政府是如何进行探索发展道路和确立改革方向？基于这个问题的解决，本文重点研究我国政府组织学习与创新的社会条件、改革思想的来源、解决社会问题的理念和思路的确立和基本模式和过程。探索我国政府组织政策酝酿、逐步确立的过程，并通过改革逐步推动中国发展的历史过程，探索政府组织战略制定的思想与方法，探索政府组织管理新方法。