【摘 要】
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刑事侦查行为是国家专门机关在办理刑事案件过程中为查明案件事实、收集犯罪证据和查获犯罪嫌疑人而依法进行的专门调查工作和有关强制措施。公安机关、检察机关、国家安全机
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刑事侦查行为是国家专门机关在办理刑事案件过程中为查明案件事实、收集犯罪证据和查获犯罪嫌疑人而依法进行的专门调查工作和有关强制措施。公安机关、检察机关、国家安全机关、军队保卫部门和监狱分别行使我国的刑事侦查权,其中,公安机关作为最主要的刑事侦查机关,具有刑事侦查权和行政执法权的双重职能。刑事侦查行为与具体行政行为在理论上具有实质性的区别,但在法律实务中,二者在一定的情况下难以区分,影响着法律适用的正确性。研究刑事侦查行为的内涵与外延,及其与具体行政行为的区别和联系,正确区分刑事侦查行为与具体行政行为,对防止侦查权力滥用,保障司法公正具有重要的实践指导意义。同时,我国对刑事侦查权监督与制约的力度不够,刑事侦查行为被置于司法审查范围之外,既不属于行政诉讼的受案范围,也不是刑事诉讼的主要审查对象,监督机关对侦查行为的法律监督难以奏效,导致侦查权力滥用的情况时常发生。检察机关作为我国的法律监督机关,同时将监督权与检察权这两种相互对立的权力集于一身,导致其在行使权力的过程中产生混乱与矛盾的局面,对侦查权的监督更是无法保持法律监督者所必需的中立性与超然性,这是我国法律制度中的一处“硬伤”。进一步完善我国的侦查监督机制,防止侦查权滥用,十分具有必要性。法院审判权是完善刑事侦查监督的最佳选择,将刑事侦查行为纳入司法审查的领域,做到事前监督,事后审查与救济相结合,是完善我国侦查监督机制的真正出路。
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